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    2018年度住房公積金貸款擔保費專項績效評價報告
    來源: 湘西自治州住房公積金管理中心 更新時間:2019-06-28點擊數:

    州住房公積金管理中心


    根據財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預〔2011〕285號)、《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》(湘政發〔2012〕33號)、《湘西自治州財政局關于推進預算績效管理的意見》(州財績〔2012〕2號)、《湘西自治州財政局關于開展2018年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績〔2019〕5號)文件精神,我單位在工作總結和數據收集、整理、匯總、分析、核查等各項工作的基礎上,對預算資金使用、管理和效益情況進行自評,形成湘西自治州住房公積金管理中心(以下簡稱本單位)2018年度住房公積金貸款擔保費績效評價報告如下。

    一、項目基本情況

    根據《湘西自治州財政局關于2018年州直部門預算批復的通知》(州財預〔2018〕2號)文件,本單位2018年度住房公積金貸款擔保費為170萬元,根據《湘西自治州財政局關于2018年部門預算調整的批復》(州財預〔2018〕84號)文件,本單位2018年度住房公積金貸款擔保費為35.31萬元,合計205.31萬元,項目經費主要用于本單位住房公積金貸款擔保費,為推動住房公積金貸款業務穩健發展,保障湘西州住房公積金貸款資金的安全,由長沙長銀企業信用擔保投資有限公司進行擔保服務,由于州住房公積金管理中心業務模式調整等原因,于2018年2月1日期,解除合作協議,終止合作,經雙方核實,解除后州住房公積金管理中心應向長沙長銀企業信用擔保投資有限公司支付尚欠的擔保費及超范圍代償共計174.40萬元。

    二、績效評價目標

    全面分析和綜合評價州住房公積金管理中心2018年度住房公積金貸款擔保費績效評價的使用情況,對照相關法律法規,評價湘西自治州個人住房貸款、住房公積金支持保障性住房建設項目貸款的社會效益和經濟效益,為以后年度住房公積金貸款的投入提供參考依據。

    三、績效評價方法和過程

    評價小組參照《財政支出績效評價管理實施暫行辦法》(財預〔2011〕285號)、《湘西自治州財政局關于推進預算績效管理的意見》(州財績〔2012〕2號)對績效評價框架進行了設計,圍繞投入、過程、產出、效果4個關鍵評價內容,設計了18個評價指標,制定了《湘西自治州住房公積金管理中心2018年度住房公積金貸款擔保費績效評價指標體系》,明確了證據內容和證據來源。根據《湘西自治州財政局關于開展2018年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績〔2019〕5號)文件精神,成立績效評價工作指導小組,開展單位自評。在比較各種證據收集方法優缺點的基礎上,評價小組設計了案卷研究、座談會以及實地調研等方式對證據進行收集和核實。評價小組對收集到的證據進行了認真的整理和分析,謹慎地對該項目進行了評級,形成了評價結論。

    四、績效分析

    (一)資金使用情況

        2018年州本級部門預算安排住房公積金貸款擔保費205.31萬元,2018年實際財政資金到位205.31萬元,項目資金已陸續到賬,資金到位率100%。

    截止2018年12月31日,2018年住房公積金貸款擔保費已全部支出,具體情況如下:

    1、2018年3月12日支付2018年1月份擔保費30.91萬元。

    2、2018年6月29日支付擔保費174.40萬元,由于與長沙長銀企業信用擔保投資有限公司解除協議,終止了合作,應付尚欠的擔保費及超范圍代償共計174.40萬元,(其中:支付“老貸款”擔保費尚欠金額136.03萬元;應付未付的“新貸款”擔保費10.12萬元;2010年12月應州住房公積金管理中心要求為13筆超過訴訟時效的“老貸款”計28.25萬元進行了超擔保范圍代償,此款州住房公積金管理中心返還給長沙長銀企業信用擔保投資有限公司)。

    (二)資金管理情況。

    為合理、有效、規范使用專項資金,完善專項資金管理流程,確保財政性資金的安全合理使用,根據國家專項資金管理有關制度,設置了專職會計和出納,嚴格按照會計制度規定進行會計核算和財務處理,做到財務處理及時、會計核算規范。

    (三)組織實施情況。

    在州委、州政府、州管委會的正確領導和關心幫助下,我州住房公積金管理工作緊緊圍繞“穩增長、強監管、惠民生”的工作思路,堅持“安全、穩定、發展”的工作基調,全州住房公積金管理工作成效顯著。

    1、為了實現逾期貸款與代償金“雙降”的工作目標,首先是加強專項工作領導。擔保公司把人員、精力集中在“雙降”的主戰場上,與我中心聯合建立專項工作領導小組,發揮了整體優勢;其次是明確工作目標,搞好責效聯結。分縣逐月明確貸款逾期率與代償金月末控制額。

    2、改進作風,狠抓落實。對代償金逐戶明確清收責任人、收回時間、收回金額和清收工作措施,實行一戶一策的清收管理辦法。貸后管理人員狠抓落實,對逾期貸款和代償金戶做到一一上門催收,全面催收到位。

    3、統籌安排,進一步強化催收力度。做到預防一期、嚴控二期、限制三期;第五是搞好司法等部門催收的協調,多管齊下推動代償金與逾期貸款的回收。

    (四)項目績效情況。

    1、2018年度全州共有130,464人繳交住房公積金,覆蓋率達98.94%;全年共歸集住房公積金200,218.46萬元,同比增加26,145.15萬元,增長15.02%。截至2018年底,累計歸集住房公積金1,119,622.12萬元,歸集余額為620,455.73萬元,較2017年末凈增85,775.89萬元,增長16.05%。

    2、2018年度為3932戶發放個人住房公積金貸款110,991.5萬元,同比增加8,099.5萬元,增長7.87%(其中:將原公轉商貸款置換為住房公積金貸款83筆,2,585.6萬元,發放貸款增加主要原因是永順縣、吉首地區、花垣縣貸款發放額同比分別增加4,864.2萬元、2,961.4萬元、2,811.1萬元);當年回收貸款本金58,413.81萬元;累計發放住房貸款870,761.17萬元,年末貸款余額515,283.43萬元,較2017年末凈增52,577.73萬元,增長11.37%;個貸率從2017年末的86.54%降低到2018年末的83.05%,降低了3.48個百分點;逾期貸款154.39萬元(含擔保公司應代償76.36萬元),貸款逾期率為0.03%,剔除擔保公司應代償后逾期率為0.015%,控制在年度預算0.02%范圍內。

    3、州住房公積金管理中心榮獲全省住房公積金“先進單位”“州級文明標兵單位”“全州綜合治理先進單位”“五個文明”績效考核列為一類單位。

    4、我中心自從建立了住房公積金貸款擔保制度以來,取得了良好的效果:一是貸款規模增加、質量上升,業務更加規范;二是降低了運行成本,提高了管理水平;三是促進了住房消費,保障了職工安居;四是降低了違約風險,促進了社會誠信。市場進一步規范,貸款機構降低了貸款風險,同時降低了擔保風險。同時公積金管理部門內控能力進一步加強了,成本進一步降低。

    5、本單位2018年度通過對專項資金的使用,各項指標均達到或超過預期目標。

    (1)為完成績效目標,我們制定了州住房公積金管理中心管理辦法、財務管理制度、資產管理辦法等。確保交易公平、公正、公開進行。

    (2)本年績效目標完成所帶來的經濟、社會效益顯著,獲得了較好的社會公眾滿意和認可。

    有效防范和控制風險。近年來,隨著我州房地產市場的不斷發展,住房公積金貸款已成為廣大城鎮職工、居民購房貸款首選的貸款方式,信貸規模不斷地擴大,貸款風險也不斷地增強。通過實施規范的公積金貸款擔保方式,降低貸款風險,確保了住房公積金資金的安全。推進了城市化進程,推動公積金貸款業務的穩健發展,保障了公積金貸款資金的安全。

    社會公眾滿意度:2018年我們通過加大線上監督、強化現場監督、配合行政監督、創新數據監督、拓展社會監督,暢通透明信息渠道,廣泛接受社會監督。此次績效自評,我們向社會公眾、服務對象、本部門內部員工發放問卷調查30份(本部門員工10份、服務對象10份、社會公眾10份),從收回的問卷調查了解,社會公眾、服務對象對本部門專項項目實施結果帶來的影響均給予了滿意的評價,滿意度分別為:服務對象為94%、社會公眾90%、部門內部員工為100%,社會公眾或服務對象綜合滿意度=(服務對象滿意度×50%+社會公眾滿意度×40%+部門內部員工滿意度×10%)=93%。 

    五、評價結論

    根據《湘西自治州住房公積金管理中心2018年度住房公積金貸款擔保費績效評價指標體系》的評分,該項目得分為 95分(見附件:湘西自治州住房公積金管理中心2018年度住房公積金貸款擔保費績效評價指標體系)。

    六、有關問題與建議

    (一)有關問題

    1、預算有待進一步精準,進一步做好公積金貸款需求預測,確保工作的科學性和計劃性進一步加強。

    2、掌握和理解住房公積金貸款相關政策不夠深入,需要加強學習培訓,進一步熟悉相關程序和要求,同時積極學習借鑒好的經驗和做法,擴大相互交流,提升工作水平和效率。

    (二)有關建議

    1、進一步強化預算工作,同時加強專項資金監管力度,制定切實可行的資金使用管理措施,確保不擠占、不挪用及資金足額、及時到位。

    2、建議進一步強化公積金管理部門內部控制水平,針對相關風險點做好防控,不斷提升業務規范化水平。

    3、結合湘西州社會經濟發展實際,進一步改進完善住房公積金管理,確保更好服務于社會發展和群眾需求。


    附件:湘西自治州住房公積金管理中心2018年度住房公積金貸款擔保費績效評價指標體系



    湘西自治州住房公積金管理中心

    2019年6月20日          


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